原标题:环境违法违规问题为何像韭菜

  据环保部今天通报,5月8日,环保部空气质量强化督查组共督查301家企业(单位),发现236家企业存在环境问题,约占检查总数的78.4%。截至5月8日,环保部组织开展的为期一年的大气质量强化督查,已经进行了整整一个月。据环保部披露,一个月来,28个督查组共督查8447家企业(单位),发现5594家企业存在环境问题,约占检查总数的66.2%。 事实上,从去年冬季开始,在京津冀区域特别是“2+26”通道城市,围绕大气污染防治,由环保部组织的督查基本没断。但是,从此次大气质量强化督查一个月的情况看,环境问题企业却似乎像地里生长的韭菜,割了一茬又长出一茬,而且,所发现的环境问题企业的比例也始终处于高位。 究其原因,基层参与督查的执法人员告诉《法制日报》记者,其中既有督查手段更专业、督查更细的原因,也有企业环境主体责任不落实,基层政府全面监管不到位的问题。据环保部介绍,截至目前,对于大气环境质量强化督查发现的问题,环保部共督办了1391个突出环境问题。对于一些恶意违法问题,地方还动用了司法手段。 每天发现环境问题未低于六成 始于4月8日的空气质量强化督查,主要在京津冀区域的“2+26”城市展开,而这“2+26”城市也就是京津冀大气污染的传输通道城市。从督查开始的第一天起,环保部每天通报督查的情况。 据环保部通报,5月7日,23个督查组(因中央环保督察正在山西和天津进行督察,因此28个督查组改为23个。)共督查279家企业(单位),发现188家企业存在环境问题,约占检查总数的67.4%;5月6日,23个督查组共督查302家企业(单位),发现199家企业存在环境问题,约占检查总数的66%;5月5日,23个督查组共检查244家企业(单位),发现165家企业存在环境问题,约占检查总数的67%。 不仅是这几天,翻阅环保部公开的每一天的督查信息,大气质量强化督查启动的一个月以来,28个督查组发现的环境问题企业(单位)占检查总数始终未低于百分之六十。值得注意的是,尽管督查进行了一个月,但是,发现的环境问题企业(单位)一直没有减少。 “散乱污”企业所占问题比重高 在此次大气质量强化督查启动时,环保部就曾表示,此次督查不仅调集了全国5600名执法人员,而且,督查时间长达一年,堪称史上最长。对于此次督查的内容,环保部明确表示,“散乱污”企业排查、取缔是一个重点。 而从28个督查组每一天的督查情况看,“散乱污”企业所占比重确实不小。据介绍,大气质量强化督查开展一个月来,发现存在环境问题的企业共有5594家,其中,“散乱污”问题企业有1930个,约占问题企业(单位)总数的34%。此外,还有超标排放的,未安装污染治理设施的,治污设施不正常运行,涉嫌在线监测弄虚作假的,存在VOCs治理问题的等等。但是,在各类环境问题中,“散乱污”问题企业所占比重最大。根据环保部部署,今年“2+26”城市要取缔“散乱污”企业,因此,此次空气质量强化督查,28个督查组将督查的重点之一放在了“散乱污”企业的取缔和整治上。 环保部督办1391个环境问题 “各督查组每天将督查发现的环境问题上报环保部,同时抄送所在城市人民政府。”环保部说,对督查中发现的突出环境问题,环保部印发督办通知,责成北京、天津、河北、山西、山东、河南6省、市环保厅(局)对督办问题进行整改。据介绍,到目前,环保部共向6省、市环保厅(局)印发了三批督办通知,其中,环保部督办的第一批环境问题99个,第二批554个,第三批738个。环保部说,通过巡查发现,各地对环保部督办的问题已严格按时限落实整改。 “第一批督办的问题已完成整改55个,完成率约89%。”环保部透露,对一些恶意严重违法问题,地方运用了司法手段。“淄博市公安局淄川区分局对山东省淄博市绿能环保能源有限公司涉嫌在线监测系统弄虚作假的犯罪嫌疑人依法刑事拘留。”此外,据环保部介绍,北京市海淀区环境保护局查封双清电器设备有限公司酸洗磷化、喷漆喷塑工段生产设施。河北省沧州市沧县政府依法取缔拆除恒兴农业专业合作社违法排污锅炉。河南省开封市兰考县固阳镇政府查封长旺食品有限公司生产设施,县环保局将该企业废水直排案件移交公安部门作进一步处理。 环保部称,截至5月2日,第二批督办的554个环境问题,已拆除取缔的115个,责令停产106个,完成率为86.7%。第二批督办的299个其他突出环境问题中,已经责令停产107个,立案处罚68家,拆除取缔16家,有146个已整改完成,完成率为48.8%,其余问题正在整改之中。 环保政策多执行得不够好 从去年冬天开始,在京津冀区域,空气重污染时,环保部启动应急预案执行情况督查;2月15日到3月15日,环保部又在此区域开展了为期一个月的空气质量专项督查;清明节期间进行了一周的空气重污染应急预案执行情况督查;4月8日开始为期一年的空气质量强化督查展开。尽管督查频率如此之高,密度如此之大,但是,最近一个月的督查所发现的存在环境问题的企业(单位)数量一直没有减少,且比例一直都在六成以上。 “为什么,环境问题企业(单位)像割韭菜一样,割完一茬又长出一茬?”对其中原因,参与督查的执法人员分析说,“这次督查是依据热点网格进行督查,更精准。”这位督查人员透露,此次督查非常细致,他们甚至会到变电所去查企业用电清单等。还有一个原因是,以往的督查主要是查大企业,每天查的数量少,这次查小“散乱污”企业比较多,甚至包括一些小作坊。这位执法人员表示,这也是为什么此次督查环境问题企业比例高的一个原因。 此外,这位执法人员认为,此次督查人员都是基层执法监察人员,在查违法上,他们更专业。“环保政策太多,都执行得不够好,企业主体责任不落实,基层政府全面监管不到位,对小企业、小作坊的污染重视不够,特别是乡镇的小企业群。”这位执法人员告诉《法制日报》记者,这些小企业、小作坊“只作为发家致富的工具,没有考虑对环境的危害。”这位执法人员认为,这也是一个重要原因。(记者 郄建荣)

Read more
乡宁县:推进生态环境治理工作

  在临汾市生态环境治理攻坚行动后,乡宁县制订了详细的实施方案,细化任务、责任到人,有序推进生态环境治理工作开展。该县成立了专项督察组,对全县环境问题进行地毯式排查,对发现的问题及时进行整改,对拒不按要求整改的采取强制措施。针对二氧化碳排放超标的问题,该县以城区燃煤炉为重点突破对象,以点带面,促进环境卫生整改工作的整体推进。同时,重点抓好焦化、洗煤、小散乱污企业的整治。组织县新闻媒体采访报道全县环保工作和问题整改情况。 截至目前,该县对环保手续不完善且环境问题突出的1家焦化企业、15家洗煤企业、12家石料厂和1家建材企业采取断电停产。3家焦化企业和4家砖厂限产整治,23家洗煤厂、3家石料厂和3家搅拌企业停产整治。15座煤矿按整治要求,3座进行基建,1座停产,11座全面开展整治;对全县小散乱污的33家企业已全部关停,其中12家企业已恢复地形地貌,其余21家正在组织拆除设备、恢复地形地貌;全县19家民营加油站,有4家长期关停,其余15家已全部供应国五标油并进行了油气回收治理。

Read more
首轮28个强化督查组全部到位 正式启动“2+26”城市现场督查工作

  被誉为“武装到牙齿”的新《中华人民共和国环境保护法》(以下简称“新环保法”),其执行效果一直备受关注。2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新环保法已经于2015年1月1日施行。 “新环保法制定的规格很高。它加进了很多旧法没有的内容,比如环境公益诉讼,比如配套措施里的按日连续处罚。而且由于新环保法本身的规格很高,一些过去的法规的档次也被拔高了,执行起来的力度大大提高。”在接受时代周报记者采访时,公众与环境研究中心主任马军如此评价新环保法出台的意义。 如今,新环保法已生效两年有余,因而有必要对法律实施效果进行盘点、评估。不久前,两份由高校牵头编写的新环保法评估报告相继公布。4月18日,中国人民大学法学院发布新《环保法》四个配套办法2016年度实施与适用评估报告。4月20日,中国政法大学环境资源法研究所发布新环保法实施效果评估报告。 两份报告的侧重点有所不同。人大法学院的报告关注环保部为新环保法设立的配套处罚手段的实施效果;中国政法大学环境资源法研究所的报告则将环境主体分为政府(司法机关)、企业、社会团体和公民三块,观察三类主体各自的履职状况。 中国政法大学环境资源法研究所主任、新环保法实施效果评估报告课题组组长王灿发在接受时代周报记者采访时表示,根据报告来看,新环保法的最大亮点在于执法力度空前加强,其次则是使各级领导干部意识到了环境保护的重要性。但是在落实政府主体责任、提升企业守法意识、推进环境信息公开等方面仍有不足。  50多项配套办法护航 2016年是中央环保督察元年。伴随着这一环境监管领域最具威慑力的举措,中国的环保事业在落实地方主体责任、环境立法、环境质量改善和公众参与方面,都取得了丰硕成果。这一切都围绕着新环保法展开。 律师吴青是十二届全国人大代表。她曾参加过新环保法的修订,近几年的议案也都有关于环保。在她看来,新环保法出台以后,政府、企业、社会三方对环保的重视程度都远超以往。各部门也提高了相互配合的质量与效率,共同促进法律落实。“例如两高在加强环境案件审理和推动环境公益诉讼方面,做了很多工作。” 马军感受到,新环保法施行后,信息公开有了大幅度扩展。公众与环境研究中心收集的数据显示:2013年公布企业各类环保违规超标的数目是32000条,2014年达到42000条,2015年环保法开始实施后,增长到55000条,2016年达到71000条。“今年肯定要突破10万条。”马军预测。 全国政协社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅作为全国人大代表五次领衔提出修改《环境保护法》的议案,并全程参与环保法修订工作,她向记者表示,新环保法实施两年来,效果超出了她的预期。“因为新环保法作为环境保护领域的基础性法律,其规定相对宏观与原则,一些具体制度的落地需要有很多配套法律、法规和规章,这都需要时间。但新环保法出台以后,环保部、地方各级政府、司法机关都下了很大功夫去执行和实施。”她特别指出,环保部制定了50多项配套办法,加快了新法执行的进程。 在50多个配套办法中,有新环保法“四颗牙齿”之称的按日连续处罚,查封、扣押、限产、停产以及移送行政拘留四项制度的配套措施。其中按日连续处罚被认为能有效解决排污企业违法成本过低的问题,移送行政拘留则对排污企业主构成强大的威慑力。 人民大学发布的新环保法四项制度配套措施实施与适用评估报告显示,2016年全国实施4个配套办法以及移送涉嫌环境污染犯罪的案件总数为21738件,同比增长85%。自新环保法出台以来,环境案件总数呈骤增趋势。 王灿发表示,在监管加码的情况下,企业开始有了守法意识。“原来企业不把环保放在眼里,就是准备点环保预算,环保局来检查就交罚款了事。但现在有些企业甚至专门请环境法律顾问。这说明遵守环保法已经成为企业生产中不可回避的事情。” 新环保法的一大亮点是纳入了环境公益诉讼,并允许环境公益组织作为发起诉讼的主体。吕忠梅认为,这对于环境公益组织的成长有很大作用,也提高了公众参与对环保事业的影响力。吕忠梅指出,新环保法出台后,环保组织的数量逐年递增,民间发布的各类环境报告引起环保部门的重视,以及一些企业设立了环保基金,都说明社会力量参与环境治理的热情被激发出来了。 环保组织“好空气保卫侠”组织者赵亮在接受时代周报记者采访时坦言,过去环保组织与环保部门处于相互提防的状态。“他们担心我们搞事情,我们担心他们介入以后,行动不方便。”现在这块坚冰有了溶解的趋势。一些地方环保局邀请赵亮座谈,听取他们的意见;赵亮们也有兴趣了解环保部门如何运作和执法。“加深了解后,我们也更能体谅基层环保部门的不易。” 吴青提示时代周报记者,围绕新环保法,环保部正在密集制定各类标准。“今年陈吉宁部长说要修改800个标准,体现出环保部正在快速推进监管的系统化和精细化。”她表示,以愈加细化的标准为基石,各项配套手段的执行将会越来越得力。  从九龙分治到九龙共治 但在更高层看来,新环保法的落地执行仍有待进一步加强。在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上,环保部部长陈吉宁强调,新环保法规定的部门职责,只有一半在环保部门手里。言下之意是,执行环保法,需要各地方、各有关部门和环保部门共同出力。“环保部门行使的是监督管理职能,主要是监督,而不是自己去大包大揽地干活,”吕忠梅指出,现在的环保部“太累了”,“环保涉及的领域很多,‘九龙治水’是必然的,但我们想要的是‘九龙共治’,而不是九条龙分头行事。” 分工不当,权责不明,是新环保法落地面临困局的原因之一。“部门间沟通不畅,信息不对称,就会导致各个部门只站在自己的角度考虑问题。”吕忠梅向时代周报记者讲述了一个她在基层调研时的例子,“现在各地都在推黑臭水体治理,但我们发现很多地方把水体的边坡硬化了,这会破坏水体的自我净化能力,这种治理成本巨大而且不可持久。我们通过询问了解到,这就是因为水体治理主要是水务部门来做,生态保护则属于环保部门。两个部门间缺乏沟通,就带来了这样的后果。”

Read more
陶德保:破坏的要恢复 违纪的要查处

  新快报讯 记者唐星 通讯员粤环宣报道记者昨日从省环保厅获悉,近日省环境保护厅党组书记姚奕生率队,先后到江门、阳江、广州、佛山等市,实地督促各地开展中央环保督察反馈意见整改落实工作,要求广佛跨界河流污染整治工作年底前要取得预期成效。 东莞明年底基本解决污水直排河涌问题 姚奕生强调,要推进广佛跨界河流污染整治工作,要求严查狠改中央环保督察组要求整改的问题,确保年底前取得预期整改成效;要求全力确保国控断面和省控断面水质逐步提升,只能变好,不能变差,已经达标断面要持续稳定达标。同时,广佛跨界河流污染整治要制定污水处理厂及配套管网建设实施计划表、污染源治理实施计划表、整治工程项目资金分配使用表。此次中央环保督察组反馈意见涉及东莞市的有6个问题,其中5个与水环境有关,主要包括:排污口直排、河涌黑臭、管网规划建设缺乏科学性、区域治污协作有待加强、镇街领导责任意识不够到位等问题。 日前,东莞市召开中央环保督察反馈意见整改工作动员大会,提出到2018年底,新建截污次支管网不少于1800公里,基本解决污水直排河涌和污水处理厂抽河水处理现象,完成100条以上内河涌污染综合整治;2017年底基本解决垃圾飞灰处置问题,2018年底基本实现全市新增生活垃圾“全焚烧、零填埋”等目标。会议强调,“两河流域”各镇街(园区)要对本辖区的所有入河、入涌排污口进行全面排查,制定每一个排污口的管控措施。至今年年底,未经有效处理的排污口,必须全面封闭。 惠州白盆珠保护区核心区已复绿 记者获悉,广东多地市开展中央环保督察反馈意见整改落实工作已取得成效。针对惠州惠东莲花山白盆珠省级自然保护区核心区开发严重破坏生态环境问题,目前已将现场违建项目建筑物清拆完毕,并完成植树复绿工作,对涉案主要犯罪嫌疑人实施了逮捕,刑事拘留涉案人员7人。惠东县纪委对县林业局、县国土资源局、白盆珠镇政府等部门共14人工作落实不到位启动了问责。 根据中央环保督察组反馈湛江红树林自然保护区存在的环境问题,湛江市政府印发实施了《关于进一步完善湛江红树林国家级自然保护区管理和保护工作实施方案》,明确了重点整改工作任务。同时,湛江红树林保护区管理局正进一步加大对自然保护区的巡查力度,确保各项管护措施落到实处。 针对清远清城区七星岗饮用水源地、清新区滨江迳口饮用水源地存在的环境安全隐患的问题,清远市委、市政府制定了整改方案,包括科学保护饮用水源保护区,加强日常巡查和监督管理,严格做好水质监测,实施饮用水水源地规范化建设,推进取水点上移等整改措施。其中,清新区滨江迳口饮用水源地目前已完成封堵太和第一水厂下游取水口(位于黄京佐村旁)、保留上游取水口(位于迳口村旁),减少饮用水源污染风险安全隐患。同时,正实施上游取水口上移工程,把位于迳口村旁的取水口上移至迳口大坝前约500米处,解决迳口饮用水源保护区内存在违规开发行为导致环境安全隐患突出的问题,预计今年6月底完工。  

Read more
全国人大常委会听取审议环境状况和环保目标完成情况报告 根据环保法规定,陈吉宁受国务院委托作二〇一六年度报告

  中国环境报记者郭薇4月24日北京报道 在今天举行的第十二届全国人大常委会第二十七次会议上,按照《环境保护法》要求,环境保护部部长陈吉宁受国务院委托,就2016年度环境状况和环境保护目标完成情况及研究处理《环境保护法》执法检查报告及审议意见情况作报告。 环境质量总体向好,但某些特征污染物和部分时段部分地区出现恶化 陈吉宁在报告中指出,2016年,各地区、各有关部门认真落实党中央、国务院决策部署,以改善环境质量为核心,扎实推进环境保护工作,取得积极进展。 空气质量状况方面,全国空气质量总体改善,部分时段污染加重。全国有84个地级及以上城市达标,增加11个;优良天数比例78.8%,提高2.1个百分点;重污染天数比例2.6%,下降0.6个百分点。京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5浓度同比分别下降7.8%、13.2%、5.9%,珠三角区域PM2.5年均浓度连续两年达标。但同时,河南、北京、河北、山东优良天数比例不到60%,一些省份优良天数不增反减。京津冀区域供暖期间,PM2.5浓度为非供暖期浓度的2.4倍。臭氧污染问题显现,O3平均浓度上升,成为影响5月~9月空气质量的首要污染物。 水环境质量方面,优良水质断面增多,劣Ⅴ类水质断面略有下降。地表水国控断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例为67.8%,同比增加1.8个百分点;劣Ⅴ类水质比例为8.6%,同比减少1.1个百分点。但水质改善不平衡,部分水体趋于恶化。总磷污染问题日益凸显,成为影响9月~12月地表水质量的首要污染物。 土壤环境状况方面,农用地土壤环境质量不容乐观,工矿企业及其周边土壤环境问题突出。重金属和有机污染物排放不断累积,化肥等使用量多,土壤环境保护压力依然很大。生态系统状况方面,2016年评价显示,全国总体属于“一般”,一些地区生态资源破坏严重,生态空间被蚕食侵占,系统保护有待进一步加强。  环保量化指标任务均超额完成 陈吉宁在报告中表示,2016年全国四项主要污染物排放量同比分别下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%,《政府工作报告》环保量化指标和工作任务均超额完成。 环境立法与监管执法进一步加强。环境保护部对7个市政府主要负责同志公开约谈。各级环保部门下达行政处罚决定份数和罚款金额同比分别增长28%和56%;实施按日连续处罚等五类案件数量同比增长93%。排查环保违法违规建设项目64.7万个,95.5%完成清理整顿。 生态环保领域改革进一步深化。完成了16个省(区、市)中央环境保护督察。河北、重庆率先实施垂直管理制度改革试点,31个省(区、市)均已启动生态保护红线划定工作。《控制污染物排放许可制实施方案》印发实施。生态环境损害赔偿制度改革试点在7省(市)开展。 污染防治“三大战役”取得进展。深入实施“大气十条”。推动能源结构优化调整,实施以电代煤、以气代煤,加快淘汰燃煤小锅炉。全国约一半燃煤机组完成超低排放改造。围绕11个重点行业实施挥发性有机物削减行动。发布轻型汽车第六阶段排放标准、船舶发动机第一二阶段排放标准。全国全面供应国五标准清洁油品。推进船舶排放控制区建设。京津冀及周边地区协作加强大气污染防治措施。 全面落实“水十条”。编制《长江经济带生态环境保护规划》。组织评估城镇集中式水源、抽样调查农村水源环境状况。制定加强地下水污染防治工作方案,实施国家地下水监测工程。全国地级及以上城市开工1285个黑臭水体整治项目。启动水资源消耗总量和强度双控行动。 组织实施“土十条”。31个省(区、市)编制完成工作方案,13个部门制定实施方案。出台《污染地块土壤环境管理办法》。推进土壤污染综合防治先行区建设,组织实施土壤污染治理与修复试点项目。加强重金属污染防控重点区域综合治理。开展农产品产地土壤重金属污染监测,研究建立农产品产地分级管理制度。 环境预防体系进一步健全。供给侧结构性改革扎实推进,化解钢铁产能超过6500万吨、化解煤炭产能超过2.9亿吨。拓展国家重点生态功能区范围,严格实行产业准入负面清单制度。实现省、地市级环保部门环评审批信息每周联网报送。全国环保系统358家环评机构全部完成脱钩。 生态和农村环境保护力度进一步加大。国务院批准新建18个、调整5个国家级自然保护区。对446个国家级自然保护区开展遥感监测。推进实施生物多样性保护重大工程,启动首批山水林田湖生态保护和修复工程试点。推动海洋生态修复。中央财政安排资金60亿元,推动农村环境综合整治。 核与辐射安全监管进一步严格。我国运行核设施保持良好安全运行业绩,35台运行核电机组、19座民用研究堆保持良好安全运行业绩,21台在建核电机组建造质量受控。辐射环境质量保持良好。 各项保障措施进一步强化。国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》。中央财政安排大气、水、土壤污染防治专项资金343亿元。积极发挥PPP示范项目引领作用,生态环保领域入库项目总投资6500多亿元。推进水体污染控制与治理科技重大专项,组织实施“大气污染成因与控制技术研究”等重点专项研究。推进生态环境大数据工程建设,数据资源整合和应用取得积极进展。 就《环境保护法》执法检查报告及审议意见处理情况作说明 陈吉宁在报告中对环境保护部研究处理《环境保护法》执法检查报告及审议意见的情况作了说明。关于落实环境保护责任。陈吉宁表示,在落实地方责任方面,开展中央环保督察,已有21个省(区、市)出台环保工作职责体系,24个省(区、市)出台领导干部生态环境损害责任追究实施细则。在落实企业环保主体责任方面,环境保护部挂牌督办27起重点环境违法案件。出台加强企业环境信用体系建设的指导意见。制定《排污许可证管理暂行规定》,向社会公布严重超标国家重点监控企业名单。最高法、最高检、公安部、环境保护部联合制定实施《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》。 在进一步落实法律制度方面,陈吉宁强调,一是推动环境信息公开。加强环境质量等重点领域信息公开;推动企业信息公开平台建设,国家重点监控企业自行监测信息公布率达90%以上。二是健全环境监测网络。全面完成1436个国控环境空气质量监测站事权上收任务;实现三大重点区域县区级空气质量监测站点联网;建成国家地表水监测网和多级海洋监测业务体系;初步建成国家土壤环境监测网。三是完善在线监测监控体系。四是完善生态保护补偿机制。重点生态功能区财政转移支付资金规模达570亿元。 在解决突出环境问题方面,陈吉宁强调,一是强化北方地区冬季大气污染治理,二是加强饮用水安全保障,三是加快污水处理设施建设。同时他强调,进一步推进生活垃圾处理处置,加强畜禽养殖污染防治,做好固体废物和危险废物管理。 关于提高环境监管执法能力,陈吉宁表示,一是推进环境监察执法体制改革。结合省以下垂直管理制度改革试点,依法赋予环境执法机构实施现场检查、行政处罚和行政强制的条件和手段,将环境执法机构列入政府行政执法部门序列。二是加强环境监察执法标准化建设。组织开展环境执法大练兵活动。加快推进环境监察标准化建设。三是强化打击环境污染犯罪专业力量建设。北京、陕西等省市组建环境警察队伍。 关于完善相关法律政策,陈吉宁表示,一是推动法律法规制修订,二是出台《环境保护法》配套文件,三是积极发展环保产业,四是探索治理和保护环境的市场化机制。他还强调要营造环境保护良好氛围。一是加强宣传和舆论引导。开通“环保部发布”官方微博微信公众号。建立例行新闻发布制度,积极回应舆情关注和社会热点。定期通报环境执法情况及典型案例。二是积极推进公众参与。落实《环境保护公众参与办法》。加强环保举报受理督办,全国各级环保部门共接到环保微信举报6.3万余件,办结近6万件。 陈吉宁说,中国政法大学近期完成的“新环保法实施成效评估”认为,新法生效施行两年来,地方党政领导对环保工作重视程度空前,环境监管执法力度明显加大,社会各界关注环保、参与环保的氛围明显提升。新环保法各项制度和措施执行的力度、遵守的程度、产生的影响,较修订前均大幅增强。 下一步重点抓好六方面工作 关于下一步工作重点,陈吉宁表示,当前,我国环境污染形势依然严峻,环境质量与人民群众期待还有很大差距,环境保护仍处于补齐短板的关键期。按照2017年《政府工作报告》要求,环保工作主要目标是:地级及以上城市优良天数比例达到79%,PM2.5未达标地级及以上城市浓度下降3%,地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到68.3%,劣Ⅴ类水体比例下降到8.4%,四项主要污染物排放量同比分别降低2%、2%、3%、3%。为此,要重点抓好以下工作:...

Read more
环保部治霾督察:督查组未离开违法企业即复产

  中国证券网讯(记者 赵静)针对当前的主要环境问题,下一步,环保部在监管执法方面还将采取多项举措。记者21日从环保部环境监察局获悉,这些举措包括组织地方各级环保部门抓好落实《工业污染源全面达标排放计划》,通过严格执法、提高违法成本等多种方式倒逼企业提高自主守法率;突出重点抓好专项执法行动,特别是长江经济带化工企业污染整治专项行动和京津冀及周边地区落实大气污染防治强化措施专项督查等,力求取得实际成效;推进科技在执法中的应用,强化自动监控数据的使用,推进环境监管执法平台建设并拓展试点联网范围,推进热点网格在大气污染防治强化督查中的应用等。 据悉,所谓热点网格是指通过计算机的信息技术的合成,用卫星遥感把京津冀主要地区划分成若干网格,通过模拟繁衍来确定每个网格PM2.5的平均浓度,并根据浓度变化确定督查的重点地区的新监测技术。 此外,下一步监管执法的重点工作中还包括持续加大环境污染犯罪行为的惩治力度、持续提升执法能力等。

Read more
河南省环保厅厅长李和平鼓励记者多用暗访、回访的方式加大对环境污染行为的曝光力度

  核心提示|“要敢于较真儿、敢于碰硬、敢唱黑脸,通过依法治污、精细化治污的方法,最终实现优良天数200天的目标。”昨日上午,河南省环境保护厅(下简称省环保厅)厅长李和平,就如何完成2017年河南省十件重点民生实事中所确定的“优良天数200天”这一目标,接受了大河报记者的采访。采访中,他向记者坦言“压力山大”的同时,也表示环保部门今年对环境污染治理的具体步骤及敢于亮剑的态度。与此同时,李和平对大河报18日刊发的暗访稿件予以点赞,并鼓励记者多用暗访、回访的方式加大对环境污染行为的曝光力度。   治污染   环保厅长开出“标本兼治药方”   “制定优良天数200天的目标,是咱们省落实总书记关于‘环境就是民生’这一重要指示的具体体现,也是落实老百姓对于蓝天白云期盼的回应。”对于我省将“优良天数达到200天”列入2017年河南省十件重点民生实事中的举措,李和平在采访伊始便表示,环保系统必须敢于担当,当好排头兵,坚决实现这一目标。   目标如何实现?李和平也给记者“晒”出了今年的计划:一个对环境污染标本兼治的“药方”。   据他介绍,在“治标”方面,环保部门结合河南PM10主要因扬尘而升高的原因,加大对全省共计1.3万多家施工工地的监管,按照“6个100%”的要求(工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输)强化扬尘治理。此外,环保部门还将对全省24家钢铁企业及部分水泥生产企业实施“超低排放值”制度,严格对其进行约束。同时对全省920家工业企业派人驻厂监管,对各类治理项目,派驻网格人员实现网格化监管。   在“治本”方面,李和平提出了集中供暖、散煤治理及整治小散乱污企业三个抓手。他介绍说,2017年全省全年要新增集中供暖面积6720万平方米,新增管网695公里,很大程度上缓解冬季供暖期间燃煤对大气的污染;在散煤治理方面,今年全省要建设105个配送中心,还要在县乡一级建立1800多个配送点,使全省1400多万农户用上洁净煤;同时,下大力气整治小散乱污企业,尤其是隐蔽在市县接合部、县乡接合部的污染企业。   针对环保队伍建设,李和平介绍说省厅大气污染防治指挥部目前已成立了一个包含“前中末端”在内的完整工作链条。前端是七个日调度组,负责日常监控调度,中端有六个督导组,按区域对全省环境污染治理工作进行现场督导。此外,还特别成立了一个督查奖惩追责组,暗访、暗查为主,确保在环境污染治理中的党政同责、一岗双责、失职追责的机制和措施落到实处。   治污染   要敢于“唱黑脸”,厅长鼓励记者多暗访   采访中记者发现,昨日清晨尚显蓝色的天空,近中午时的色调已开始偏灰。是时,省环境监测中心监控大屏上的实时数据显示,当时郑州市的空气质量为轻度污染,首要污染物则显示为PM10。   结合这一情况,李和平也表示目前在大气污染治理的工作中,虽然全省情况正在好转,但一些地区问题依然突出,且目前出现的污染“主观人为因素大于气象条件不利等客观条件”。他同时指出,一些地市在整治PM10指标“首要贡献者”——扬尘污染方面还存在问题。   采访中李和平多次强调,治理污染要敢于亮剑、敢于“唱黑脸”,“锲而不舍、勇于担当,要敢于较真儿、敢于碰硬、敢唱黑脸,通过依法治污、科学治污、精细化治污的方法,我们环保人坚信最终一定能够实现200天的目标。”他说。   为此,李和平希望媒体加强对各类环境污染源的曝光力度,他特意提到此前攻坚办联合大河报等媒体,对一些地市存在的环境污染问题所做的暗访,并对这样直击问题、曝光违法行为的方式点赞,并期待、鼓励记者能够通过暗访、回访的方式,加大对大气污染防治工作问题突出地市的暗访曝光频次,通过这样直击问题、曝光违法行为的方式推动问题整改和工作落实。

Read more
四川召开万人环保大会 王东明强调,把生态文明建设和环境保护作为生命工程来抓

  中国环境报记者王小玲4月17日成都报道 四川省委、省政府今日召开全省环境保护大会。省委书记王东明在会上指出,四川已初步走出一条符合实际的绿色发展之路,未来要持续不断做好生态环保工作绿色“加法”、污染“减法”,不断提升环境治理能力和治理水平,加强党对生态环保工作的领导,着力推动生产生活方式“绿色化”。 四川省委副书记、省长尹力主持会议,全省共2.1万人参加会议。 王东明指出,党的十八大以来,四川省委认真贯彻中央决策部署,始终把生态文明建设放在事关全局的重要位置来抓,全省生态环境质量保持总体稳定,自然生态系统服务功能不断增强,生产生活方式更加绿色低碳,初步走出一条符合四川实际的绿色发展之路。 但在肯定成绩的同时,也要看到一些地区仍然存在绿色发展理念树立不牢、环境容量和资源约束日益趋紧、基层环境基础设施建设比较薄弱等问题,必须引起高度重视。 如何做好当前和今后一个时期的全省生态文明建设和环境保护工作?王东明提出,必须始终用习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想武装头脑、指导实践、推动工作,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,认真落实省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以改善环境质量为核心,以深化生态文明体制改革为抓手,开展大规模绿化全川行动,打好污染防治“三大战役”,着力构建绿色循环低碳的生产生活方式。 会议提出,力争到2020年,全省主要污染物排放明显减少,自然生态系统功能增强,城乡生活环境显著优化,资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展,生态环境质量全面提升。 具体到工作部署,王东明提出,一要坚持以习近平总书记关于生态文明建设和环境保护战略思想为统揽,推动四川绿色发展再上新台阶。深刻领会“像对待生命一样对待生态环境”的重要要求,把生态文明建设和环境保护作为生命工程来抓。深刻领会“绿水青山就是金山银山”的重要要求,坚定走生态优先、绿色发展之路。深刻领会“山水林田湖是一个生命共同体”的重要要求,以系统思维统筹推进生态文明建设。深刻领会“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“小康全面不全面,生态环境质量是关键”等重要要求,补齐全面小康生态环境短板。 二要持续不断做绿色的“加法”、做污染的“减法”,全面增强自然生态系统服务功能。全面推进大规模绿化全川行动,抓好重点生态功能区建设和流域生态保护,加强世界遗产地等各类典型生态系统建设,构建“四区八带多点”的生态安全格局。大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划,打好蓝天、碧水、净土保卫战。 三要坚持改革法治“两手抓”,不断提升环境治理能力和治理水平。健全生态文明制度体系,全面落实河长制,落实省以下环保管理体制改革任务,完善生态补偿制度,积极开展用能权、用水权、排污权交易等试点和第三方环境治理试点。加紧修订出台《四川省环境保护条例》,加强环境执法队伍尤其是基层环保力量建设。 四要推动生产生活方式“绿色化”,加快建设资源节约型环境友好型社会。大力发展绿色低碳循环经济,着力深化农业供给侧结构性改革,着力提升工业生产质量效益,着力提高服务业发展水平。加快建设绿色美丽家园,以四大城市群为主体形态推动大中小城市和小城镇协调发展。大力培育弘扬绿色低碳文化,广泛开展绿色企业、绿色机关创建活动,营造良好社会风尚。 此外,王东明还指出,各级党委、政府要切实加强对生态文明建设和环境保护工作的领导,进一步完善考核机制、加强环保督察和强化问责追责。

Read more
Page 2 of 8 1 2 3 8

翻译

Popular Post

中国人提前接种疫苗 引发舆论热议

  全球范围内,科学家们正在紧张地开展新冠疫苗的研发,而且已经有几款疫苗进入至关重要的临床第三阶段试验。但中国显然又冲在了最前沿:尽管正式的研发尚未结束,已有数十万人接种了三款候选疫苗中的一种。接种疫苗者是中国政府确定的所谓"一线人员",其中包括疫苗生产企业的员工。而在中国境外,人们普遍担心这些疫苗可能存在无法预估的风险。 《纽约时报》9月28日报道称,中国有三款疫苗都已进入第三阶段临床实验,这些实验目前基本都在中国以外进行,比如疫情严重的巴西、土耳其以及印度尼西亚。参与实验者都能得到细致入微的临床观察。但中国境内的接种者恐怕并没有这种待遇。 美联社前不久援引中国国药集团一位高官的话报道称,国药CNBG (Sinopharm CNBG)正在开展两款疫苗的研发。仅这家企业就已在官方新冠疫苗临床实验范畴之外,为35万人接种了疫苗。该企业还向武汉提供了20万剂疫苗,用于对该市医务人员的接种。 另一家企业科兴生物(Sinovac Biotech)则为90%以上的员工及其家属接种了疫苗,涉及大约三千人。科兴生物总经理尹卫东对美联社表示,该公司还为北京市政府提供了上万剂疫苗。他本人也在数月前就接种了新冠疫苗。他说:"这是我们公司的传统,当年公司研发乙肝疫苗时,我们也是这样做的。" 提前接种:有悖道德和伦理? 各国专家们对中国的做法大感震惊:未经临床验证的疫苗可能会导致严重的副作用,接种者也可能错误地认为自己已拥有免疫力,从而放松警惕造成更大规模的传播。除此之外,从道德和伦理层面上讲,这种做法也值得商榷:这些国有和半国有企业的员工们,是否是自愿接种这类未经批准的疫苗的呢?《纽约时报》报导称,相关企业曾要求员工签署保密协议。 九月中旬,中国官方曾表示,中国疫苗研发的进程非常顺利,最快11月份第一款疫苗就可能投放市场。科兴生物和国药正在进行三种疫苗的研发,并希望能够在年底前获得批

Read more